张家港| 莒县| 筠连| 河池| 珲春| 沿滩| 江都| 科尔沁右翼中旗| 喀什| 宁乡| 汤阴| 琼中| 畹町| 花莲| 格尔木| 彭水| 定远| 蕲春| 涠洲岛| 察哈尔右翼前旗| 广西| 民勤| 清流| 惠农| 台儿庄| 察哈尔右翼中旗| 老河口| 镇雄| 甘泉| 辽阳市| 苍南| 安徽| 额尔古纳| 义县| 灵璧| 扬州| 博罗| 曲沃| 西峰| 带岭| 浏阳| 汉南| 东阳| 渑池| 美姑| 康县| 常宁| 兰西| 屯留| 清镇| 枣庄| 路桥| 阆中| 开封市| 新安| 平塘| 芜湖市| 安西| 绥德| 巍山| 自贡| 揭东| 聂荣| 图木舒克| 壶关| 崂山| 通化市| 甘德| 大田| 安塞| 宜兰| 姜堰| 延安| 枣庄| 连云港| 璧山| 海门| 新郑| 阿克苏| 上思| 清涧| 南澳| 陇南| 泽库| 文登| 来宾| 黟县| 临澧| 麟游| 商水| 社旗| 新竹县| 贵南| 肥乡| 永登| 托克托| 浦东新区| 新沂| 嘉禾| 宾县| 冕宁| 成武| 常熟| 东莞| 华山| 施秉| 巧家| 平鲁| 江津| 西盟| 锦州| 延安| 江阴| 邵东| 昭苏| 大厂| 海口| 阜阳| 肇州| 天长| 千阳| 扶绥| 申扎| 阜阳| 西峡| 汉口| 富顺| 鲁甸| 清丰| 通州| 苍梧| 上高| 双阳| 馆陶| 襄垣| 永登| 阿城| 伽师| 七台河| 景德镇| 北辰| 乾县| 马关| 龙岗| 古丈| 固安| 枣强| 黔西| 赤水| 南昌县| 理县| 行唐| 芮城| 石首| 磐安| 石首| 清涧| 广昌| 八一镇| 枣庄| 岷县| 苍梧| 华县| 土默特左旗| 新会| 峨眉山| 乌海| 宜昌| 平远| 乐亭| 藁城| 儋州| 新化| 江西| 东安| 施秉| 扎囊| 汉沽| 内蒙古| 鞍山| 贡嘎| 大理| 中山| 阿克陶| 德清| 抚宁| 沧县| 山亭| 巴青| 平乐| 湘潭县| 吉安县| 索县| 镇沅| 璧山| 白山| 翁源| 嘉祥| 钟山| 宁河| 东至| 佳木斯| 镇原| 淮安| 乌什| 莱西| 齐河| 准格尔旗| 邵东| 西畴| 苏尼特左旗| 凤翔| 工布江达| 洞头| 渠县| 元江| 黑水| 门头沟| 营口| 逊克| 濉溪| 讷河| 建瓯| 博鳌| 夏津| 民乐| 称多| 临江| 驻马店| 磐石| 台中县| 高县| 灌阳| 临川| 尼木| 山海关| 新宾| 婺源| 老河口| 北票| 那坡| 巴马| 朗县| 乌兰浩特| 秦皇岛| 鸡东| 涞源| 澧县| 景宁| 桓台| 陈仓| 万州| 雷州| 华亭| 隰县| 长丰| 嘉禾| 宜秀| 昌乐| 长丰| 都兰| 斗门| 荣成| 临江| 足球博彩导航
乌兰察布市人民政府
乌政办发〔2018〕61号

乌兰察布市人民政府办公室
关于印发加快推进高效节水灌溉发展实施意见的通知

各旗县市区人民政府,市直各委、办、局,各企、事业单位:

经市人民政府2018年第12次常务会审议通过,现将《乌兰察布市关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见》印发你们,请认真组织实施。

                                                                                                                        20181015 

乌兰察布市关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见

为加快推进全市高效节水灌溉事业发展,确保如期完成国家和自治区下达的新增高效节水灌溉面积目标任务,结合我市农业用水粗放的实际和严重缺水的现状,特制定本实施意见。

一、基本情况

我市常年降雨量少,十年九旱、年年春旱,属于水资源十分缺乏的地区。全市水资源总量为12.91亿立米/,可利用水资源量9.51亿立米/年,其中地下水6.13亿立米/年,地表水3.59亿立米/年,重复计算量2100万立方米/年。人均占有量不足500立方米/年,低于全区乃至全国平均水平,水资源十分短缺。经过多年的开采,伴随着降雨量少的气候特点,干旱缺水成为制约我市农牧业经济发展的重要因素。

全市农田有效灌溉面积288万亩,灌溉方式主要有喷灌、滴灌、防渗渠灌溉、低压管道灌溉和大水漫灌。现有喷灌面积60万亩,分别是商都县18万亩、兴和县16万亩、察右中旗10万亩、察右后旗9万亩、四子王旗4万亩、凉城县2万亩、察右前旗0.9万亩、卓资县0.1万亩。大水漫灌面积30万亩,分别是商都县13.22万亩、卓资县6万亩、丰镇市3万亩、四子王旗2万亩、察右前旗1.5万亩、察右中旗1.5万亩、集宁区1万亩、凉城县0.6万亩、后旗0.48万亩、兴和县0.4万亩、化德县0.3万亩。

二、总体要求

按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针,把节水摆在更加突出位置。全面落实最严格水资源管理制度,建设节水型社会,全面提高用水效率和效益,加快实现从粗放用水方式向集约节约用水方式的根本转变。以水定需、量水而行、因水制宜,促进经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。围绕农业现代化、水利现代化和乡村振兴战略,以改善和服务民生为根本出发点和落脚点,以提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源利用效率为目标,严格水资源管理,优化农业产业布局,完善农业节水机制,推进高效节水灌溉工程模式,加强农业节水灌溉综合措施,强化农业节水的科技支撑,着力创新农业节水灌溉工程管理体制,以水资源的可持续利用,保障农业和经济社会的可持续发展。

三、基本原则

(一)坚持政府主导,协调发展。加强市、旗县、乡镇三级政府对高效节水灌溉的组织领导,加大各级公共财政投入,完善政策措施,积极引导社会及群众参与高效节水工程建设管理。

(二)坚持因地制宜,分区实施。根据自然条件、水土资源状况、农业生产布局等实际情况,兼顾节水的经济效益、社会效益和生态环境,因地制宜,分别制定相适宜的高效节水灌溉模式及管理方式。

(三)坚持突出重点,示范推广。以水资源短缺、节水灌溉发展基础好、土地平整、农民积极性高以及节水增效显著的地区、主要农作物为发展重点,突出抓好重点区域、主要农作物的节水技术应用,集中连片建设高效节水灌溉,实行规模化发展。坚持典型引路、以点带面、逐步推广,建设一批高效节水膜下滴灌灌溉示范工程,带动高效节水全面推广。

(四)坚持建管并重,保障良性运行。建立健全工程管理体制和运行机制,推行用水总量控制和定额管理,完善农业节水灌溉产业支持、技术服务等政策措施,做到工程建后管理主体明确、权责清晰、机制完善、经费落实,确保工程长效发挥效益。

四、目标任务

对耗水较高的喷灌灌溉方式和传统大水漫灌方式进行彻底改造,利用2018-2020三年的时间,对60万亩喷灌、30万亩大水漫灌完成改造,转变为膜下滴灌灌溉方式。2018年改造面积达到12万亩,2019年改造面积达到30万亩,2020年改造面积达到48万亩。

我市按每亩330元对节水改造工程进行补助,将60万亩喷灌和30万亩漫灌面积改造为90万亩农田高效节水灌溉滴灌面积。通过改造建成一批高效节水型、生态型现代化灌区。限制发展低压管道输水灌溉、喷灌,杜绝大水漫灌。依据田间作物的品种及用水需求,合理选定灌溉方式,有地表水灌溉的灌区,建设地表水出水配套工程,配备适应的支毛渠田间出水计量设施。使用地下水的灌区,根据不同的灌溉方式,选择适应的计量设施,确保高效节水工程计量供水,按使用量收费。农业灌溉计量设施的建设与高效节水灌溉改造任务同步进行,按时间节点同步完成配套建设任务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市水利、发改、财政、农牧业、农开、国土等部门要各负其责,确保高效节水灌溉工程落实在各职能部门涉及灌溉用水的有关项目中。各部门间要加强协调配合,实行联席会议制度,把责任分解到岗位、环节和步骤,及时解决工作中出现的各种问题,推动各项工作落地生根。对未改造的面积按照农业水价综合改革实施方案的要求加收水费,对不按任务实施改造的旗县,实行严格的考核量化标准,各旗县市区要在每年年底前完成当年的目标任务,对未完成任务的旗县市区,市水利局、财政局要将资金调整到按时完成任务的旗县市区。

(二)加大资金投入。要积极统筹整合农田水利、高标准农田、农业综合开发、国土整治等项目资金,支持高效节水灌溉改造工程项目的发展。在积极争取中央自治区农田水利项目资金后,实施改造项目所需资金仍不足的部分由市财政补助,配套建设计量设施的资金由各旗县解决。

(三)严格建设管理。执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制和竣工验收制,切实提升工程建设管理水平。严格项目审批,建设健全项目审批责任制,优化工程计划,节约工程投资,提高资金使用效益。加强工程质量安全管理,进一步完善项目法人负责、招投标制、监理制、合同制、竣工验收制、政府质量监督的质量管理体系。年度高效节水灌溉任务全面完成后,各主管部门应积极开展建设工程验收工作,验收合格后兑现补助资金,形成总结报告报市政府并抄送市水利局。

(四)强化成效管护。把强化高效节水灌溉工程管理作为一项重要任务,加大改革创新力度,不断提升管理水平,高效节水灌溉工程要全面实行农业水价综合改革。按照责权利一致和“分级管理、分级负责”的要求,根据不同类型、不同功能效益的工程特点,加快推进工程管理体制改革,积极探索分级管理、分类管理、专业管理、群众管理的管护模式和途径,逐步建立权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的高效节水灌溉工程运行管理机制,确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。

(五)加强科技创新。加强高效节水灌溉工程科技创新和推广体系,加大技术研发和技术创新力度。积极研究推广高效节水灌溉新技术,推进高效节水灌溉区域化规划、标准化设计、专业化安装,提升高效节水灌溉建设现代化水平。

(六)注重宣传引导。通过各种媒体,深入宣传高效节水灌溉工程建设的总体部署和重要措施,总结推广先进典型,普及农业节水政策,积极营造全社会关心农业节水、参与农业节水的良好氛围。

(七)创新完善体制机制。强化农业水价综合改革,统筹推进各项体制机制改革工作。一是创新建设管理模式。积极探索民办公助、以奖代补、先建后补等建设方式,鼓励和引导农民、农民用水合作组织和新型农业经营主体成为高效节水灌溉工程建设和管理的主体。二是建立健全运行管护机制。明晰高效节水灌溉工程的产权归属,落实管护主体、责任、制度和经费,建立职能清晰、权责明确、管理规范、运行高效的管护机制。加强基层水利服务能力建设,支持农民用水合作组织发展,培育专业化社会队伍。三是建立健全农业水价形成机制。通过分级制定农业水价、逐步推行分档水价,建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与高效节水灌溉相适应的农业水价形成机制。四是建立精准补贴和节水奖励机制。落实地方政府主体责任,鼓励有条件的地区多渠道筹集资金,在完善水价形成机制的基础上,逐步建立与节水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制和易于操作、用户普遍接受的农业用水节水奖励机制,为切实做好高效节水灌溉工作创造有力的保障措施。

(八)开展农业水权确权登记,实行取水许可制度。各级水行政主管部门要以农业用水总量控制为前提,按照《水法》及国家水利部有关文件精神,尽快对井灌区和水库灌区进行取水许可清理,对没有办理取水许可的,按照《内蒙古自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》有关规定尽快办理;对取水许可证到期换证的,应综合考虑本地区农业灌溉用水总量指标、设计灌溉面积、实际灌溉面积、实际用水量和用水定额重新核定水量,办理取水许可证,明确灌溉取水权。严格控制新打井,除人畜饮水外,其他部门打井必须严格控制,履行审批程序。建设各类水利设施必须先进行水资源论证并经水利部门批准同意后,必须统一全部集中调整为高效节水改造项目后,方可新打井。严禁新打井以大水漫灌方式建设水浇地。

(九)逐步推行超定额用水累进加价制度。在计量设施配套和合理确定农业用水定额(计划)的基础上,推广计量收费与超定额(计划)用水累进加价相结合的用水制度。要结合水资源条件、农业用水量及用水户承受能力等情况,合理确定分档和加价幅度,促进农业节水。根据不同的土壤类型和不同的作物品种合理确定作物的用水量,在核定的限额用水量内收取基本水费,确定基本水费(电费、人工费和部分工程折旧费)后,超出部分应征收超定额用水累进加价,进一步促进节约用水。

附件

高效节水灌溉面积建设计划表

旗县市区

按年度分解

按灌溉类型

2018年度

2019年度

2020年度

喷灌

漫灌

喷灌

漫灌

喷灌

漫灌

喷灌

漫灌

 

 

 

1.0

 

 

0

1.0

 

0.06

 

1.0

 

1.94

0

3.0

察右前旗

 

 

0.9

 

 

1.5

0.9

1.5

察右中旗

3.2

 

4.0

 

2.8

1.5

10.0

1.5

察右后旗

0.57

 

4.0

 

4.43

0.48

9.0

0.48

四子王旗

0.3

 

2.0

 

1.7

2.0

4.0

2.0

 

 

 

2.0

0.1

4.0

0.I

6.0

 

 

2.0

 

 

0.6

2.0

0.6

0.79

 

5.0

 

10.21

0.4

16.0

0.4

7.06

 

7.8

 

3.14

13.22

18

13.22

 

0.09

 

0.21

 

 

0

0.3

   

12.07

29.91

48.02

60

30

  

乌兰察布市人民政府办公室
2018-12-19 印发
〖文章来源:乌兰察布市人民政府办公室〗〖责任编辑:秦丽娟〗
 
主办单位:乌兰察布市人民政府     承办单位:乌兰察布市政府电子政务办     技术支持:内蒙古汇联科技有限公司

蒙公网安备 15090202000048号

  地址:乌兰察布市集宁区察哈尔西街18号  ICP备:蒙05000622号
                            政府网站标识码:1509000008
月季园二社区 范湖西村 吴家堡镇 敦化市 七甲坪镇
东山湾海域 启智 周坪乡 北平新乡 前柏山
澳门威尼斯人备用网址 现金二八杠 威尼斯人赌博网址 葡京网站 澳门威尼斯人赌城
新濠天地博彩 百家乐网页游戏 博彩吧 澳门百家乐 澳门海立方赌场网站
威尼斯人线上官网 威尼斯人官方网站 二十一点游戏博彩 巴黎人网上赌场 澳门巴比伦网址
澳门威尼斯人平台 澳门威尼斯人官方娱乐网 澳门银河娱乐场 葡京娱乐网 新濠天地网上赌场